杭州天然气公司的施工人员正在对地下燃气管进行改造。 龙巍 摄

台湾高雄石化气爆事故，再一次将人们的视线引向城市地下管网安全

记者走进杭州天然气公司，详细了解地下燃气管网的分布情况、安全系数和保障措施

中河路、朝晖路下面的最后10公里老旧燃气管力争三年内完成改造

    今年8月1日，台湾高雄发生石化气爆事故，造成重大人员伤亡，惨烈的现场，再一次把我们的视线引向了地下管网安全。

    我们城市的地下埋着纵横交错的管线，主要包括燃气管、供水管、排水管、输油管、电力通讯管等，这一根根管道支撑着我们的生活，我们一分一秒都离不开它们。而其中危险系数最高的当属燃气管道。

    杭州的地下燃气管道安全吗？还存在哪些安全隐患？怎样防止事故的发生？带着诸多疑问，记者昨天走访了杭州天然气有限公司。

    杭州地下燃气管道是怎么分布的？

    记者从杭州天然气有限公司运营服务部了解到，目前，杭州地下燃气管道约有4440公里，其中高压管道140公里，中压管道1300公里，低压管道3000公里。

    不同压力的管道分布在不同的路段，比如高压管主要分布在杭州绕城沿线，杭州市区的主干道、次干道下铺设的基本是中压管，居民区下面则是低压管。

    而从材质来分，杭州目前的燃气管道有三种材质，钢管、PE管（塑料管）和铸铁管。

    最老的燃气管道是在1990年铺设的，为铸铁管，主要分布在中压管道上。

    铸铁管因为抗腐蚀性强，所以使用寿命比较长，大约可以使用50年左右。不过因为材质比较脆，容易受到地面沉降影响，尤其是接口位置容易发生泄漏。

    所以，从2000年开始，燃气管道全部采用钢管，钢管密封性好，柔性比较大，不像铸铁管那么脆。

    2001年开始，杭州天然气公司逐步将老的铸铁管更换为钢管。“已经改造了200公里，目前还剩10公里铸铁管没有改造，争取花三年时间改造完成。”杭州天然气有限公司相关负责人说，“这些铸铁管主要分布在中河路、朝晖路下面。另外靠近小区的部分路段也有，不过比较短，只有几百米。”

    杭州用的天然气安全系数有多高？

    天然气是目前杭州使用的主流燃气类型，它究竟在什么情况下才会爆炸，答案是必须具备三个条件：首先就是空气中燃气含量达到爆炸极限，天然气的爆炸极限是5%到15%。第二是在一个密闭的空间内，第三就是有火源。

    而从气体密度来说，目前杭州使用的天然气是一种相对比较安全的燃气。“如果燃气密度比空气大，一旦泄漏后会聚集很难散发，容易达到爆炸极限，如果密度比空气小就容易挥发。杭州现在用的天然气密度比空气小，一旦有泄漏，聚集的概率就比较低，容易挥发到空气中。”相关负责人介绍道。

    为了确保使用安全，城市燃气中还加入了加臭剂，如泄漏容易被人嗅到。用户如果一旦闻到燃气臭味，应立即切断气源，关闭表前阀、灶前阀、热水器气阀，打开门窗进行通风，禁止开关电器（包括打电话和门铃），应在安全的地方或室外拨打抢修电话。

    什么原因会导致燃气管道漏气？

    燃气管网的安全问题，除了管道老旧腐蚀或者路面负荷重造成路面沉降压迫燃气管道发生泄漏外，第三方施工也可能会造成管网损坏。

    据了解，盲目施工造成燃气管道损坏导致天然气泄漏，占了所有抢修的30%左右。

    “一般情况下，施工单位在施工开挖前，需要来我们这里办理相关手续，我们会提供地下管道位置的资料，并派工作人员去现场进行监护，但现在不少施工单位都不到我们这里备案，擅自开挖。”杭州天然气有限公司相关负责人说。

    而用户家中的燃气管道，杭州天然气有限公司每两年就会上门进行一次安检。“有些市民安全用气意识还不够强，比如灶具连接管需要定期更换。橡胶管的安全使用年限为18个月，金属软管的使用年限为6-8年，使用的灶前连接管必须是燃气专用管，在使用橡胶管时两端必须使用专用的管卡。为了提高安全性，建议大家使用嵌入式灶具时应使用金属软管。更换不及时的话，管子可能会破损造成漏气。”该负责人说。

    另外，在隐患点改造过程中，受制约比较大。像道路上的改造，需要跟道路建设同步进行；而小区里的改造，则需要物业和业主的配合。

 居民区下面的管道安全级数如何？

    现在，杭州各个居民区下面的燃气管道是低压管，安全性较高。而其中小区的庭院管部分是镀锌钢管，杭州天然气有限公司正在实行庭院管改造计划，逐步将小区地下的庭院管改造成PE管。因为镀锌管受地下外部环境的干扰比较大。如果地下旁边有电缆线，庭院管外面的镀锌层会因为电腐蚀而损伤，容易造成泄漏。

    至2013年底，庭院管整治涉及小区212个，涉及幢数约6200幢，登高管改管合计26056根。其中部分小区如康乐新村、水陆寺巷等实行了整体翻建，小区所有楼前管与登高管都得到了改造和翻新。

    为解决住宅小区燃气庭院管隐患违章等问题，保障燃气管网的安全运行。从今年到2016年底前，杭州计划将完成233个小区的庭院管改造。维元弄小区、德胜新村、古荡小区、建国南苑、静怡花苑、太阳国际、江南豪园、通策广场等都在改造范围内。

    另外，从2011年开始实施了高层住宅立管整治，在高层建筑的户外管上加装了金属管和阀门。如发生意外情况，可以及时切断气源，防止事故扩大。截至2013年9月底已全部完成，杭州市区改造立管约7000根、安装阀门11300多只。

    怎么保障地下燃气管网的安全？

    对于不同风险的地下燃气管道，杭州天然气公司采取不同的巡检方案。

    除了信息系统远程监控外，还有人工巡检。高压管2天巡检一次，中压管是1周巡检1次，低压管一个月巡检一次，而即将改造的铸铁管是一周巡检2次。

    “我们的自查率在90%以上，也就是说90%的问题是我们自己检查出来的，还有10%是市民反映后进行抢修的。”公司相关负责人说，“我们的抢修队24小时有人值班，接到抢修任务3分钟内出车。”

    杭州天然气有限公司对燃气管道都有一个风险分析，每500米为一个单位进行评估。分析内容包括剩余寿命、外部环境的影响、耐压等。“打个比方，中压A管耐压是3公斤，我们通过远程监控可以测出实际压力是多少。”该负责人说。

    另外，杭州天然气有限公司还引进了高科技手段，采用激光检漏。“传统检漏的精确度是10的负二次方，激光检漏可以精确到10的负六次方，是传统方式的一万倍。”该负责人说，“一般小区和道路是人工手持式检漏，主干道路则采用车辆检漏。”

    以往，巡线人员携带老式气体检漏仪对燃气管道进行检测时，往往里边会掺杂其它气体，只有燃气泄漏到一定浓度时，才会出现报警现象；激光甲烷检漏仪是泄漏检测的新一代领先产品，有极高的灵敏度，它只对甲烷（天然气的主要成分是甲烷）有反应，不受其他气体成分的影响，大大提高了检测的准确性。

    水和电，都要管

    地下供水管——

    明年完成16条重点道路水管改造

    2018年底284公里老水管穿“新装”

    除了地下燃气管，城市的地下供水管也是发生爆裂事故的高发区。

    记者昨天从杭州水务集团了解到，为进一步保证管道内自来水水质，防止地下水管爆裂，水务集团计划在2015年底前，完成杭州市区16条重点道路的水管改造，2018年底前，完成144条道路的水管改造。

    在老旧水管没有完全改造好之前，水务集团将运用科技手段，加大巡检力度，来降低爆管频率。

    杭城老旧水管主要在哪里？

    杭州主城区供水管网始建于1930年，服务面积660平方公里，供水管线总长3997公里。

    截至目前，杭州主城区还有DN300（直径300毫米）及以上的老旧水管284公里，其中灰口铸铁管长度160公里，预应力管道124公里。

    这284公里老旧水管主要分三类：水务集团将管道材质为灰口铸铁管及预应力水泥管，爆管后对周边影响较大的供水管作为首类改造管道。这些管网主要涉及西溪路、庆春路、凤起路等16条市区重要道路，累计长度63.57公里。

    还有一类是管道口径相对较大，爆管概率不高，对周边影响程度一般的管道，主要涉及艮山西路、环城西路等49条道路，累计长度96.1公里。

    另一类道口径相对较小的老旧水管或供水重要性相对较低，爆管概率较小，对周边影响程度较低，这类管道由于材质问题，对水质有一定影响。主要涉及花蒋路、清江路等95条道路，累计长度124.3公里。

    水管爆裂是如何引发的？

    水管为什么会爆裂？杭州水务集团分析，主要有三方面原因，水管老化、地面沉降和施工破坏。

    灰口铸铁管用的时间长了，在余氯作用下，容易结垢被腐蚀，造成漏点。而预应力混凝土管使用年限一般不超过15年，一旦超过了使用年限，就容易开裂，裂了就容易漏水。

    而随着近年来机动车的激增，道路车流量大，地面不堪重负也是导致地下水管漏损的一大原因。

    还有很大一部分爆裂事故是由于在道路施工过程中，不小心挖断地下水管引起的。

    据不完全统计，大概有30%的漏损都发生在水管接口处。另外，部分水管内水压不稳定，热胀冷缩也容易造成水管漏损，水管漏损极易增大自来水管爆管的发生率。

    如何减少水管的爆管率？

    如何减少自来水管的爆管率？首先就是要加快水管更新。新更换的水管主要是直径大于等于100毫米的球墨铸铁管和钢管，而直径大于等于100毫米的主干管基本都是球墨铸铁管。

    水务集团相关负责人说，和老的灰口铸铁管相比，球墨铸铁管具有强度高、韧性好、不易爆管、耐冲击、抗腐蚀性强、管道内水质好、使用年限长等优点。

    根据计划，杭州水务集团在明年底前将完成市区16条重点道路水管改造，2018年前再更新完成剩下的220公里老旧水管。

    智能机器人取代人工巡检

    给地下电缆建立“X光”档案

    截至去年11月底，杭州电网主网运行电缆线路共计4069条，线路长为14331.7公里，运行电缆保有量在全国各大城市中位列第三，仅次于北京、上海。

    电缆存在哪些安全隐患？

    引发地下电缆事故的原因，主要是外力破坏和用电负荷过重。

    外力破坏包含多个方面。不可逆的气候和天气因素是其中一个方面，比如台风暴雨有可能会发生积水冲毁地下电缆，塌方容易引起淤泥堵塞电力通道等，这些都会影响到地下电缆的正常工作。

    施工等人为因素也会造成对电缆的外力破坏。施工单位野蛮施工挖断地下电缆，也是造成电缆故障的重要原因。

    另外，由于电力管线的配套设施由金属制成，一些不法分子将其视为偷盗的对象，偷盗电缆及其配套设施也是引发电缆事故的原因之一。

    而电力通道是在地下存放电缆的通道，如果不合理调配好用电负荷，或者预留好的电缆线径不够，电缆承受不了过重的负荷也会引发故障。

    怎样保障地下电缆的安全？

    随着电缆化率的提高，电缆运行维护成为重中之重。为加强电缆线路通道管理，确切掌握电缆线路健康状况，杭州供电公司改变以往电缆线路运行维护简单、粗放的管理模式，逐渐走向全方位精益化管理。

    2012年5月，杭州供电公司在国内率先研发并使用智能机器人取代人工巡视，对我省首条电力隧道内全路径自主巡检，有效解决了高压隧道内人工巡检危险系数高等问题。依托隧道综合监控和智能巡检机器人，该公司实现15.8公里电缆隧道的全方位监测，提高了电缆巡视效率。

    同时，杭州供电公司采用了国家发明、创新专利方法和装置梳理完成所辖区域内164段电缆非开挖电缆管线的精准位置，通过建立每一段顶管的“四维度”信息档案，初步建成涵盖81条地下电缆的“X光”档案，利用建档信息，已发现并避免了多处电缆顶管附近破土作业安全隐患。

    杭州安全生产整治8月中旬启动

    坚决堵住

    每一个安全漏洞

    为防患于未然，堵住安全生产的隐患漏洞，8月4日，杭州市政府办公厅紧急下发了关于组织开展全市安全生产大检查和“六打六治”专项行动的通知。

    燃气管道成检查重点

    《通知》要求，要认真吸取高雄事件、昆山事件的教训，集中力量排查整治油气输送管道、城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内的管道隐患，加强对工矿企业特别是金属抛光作业场所的安全检查，督促企业完善作业现场通风、除尘、防火防爆等安全设施设备，坚决打击非法生产、违规作业行为。

    同时，要加强对非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、渔业船舶、无证无照生产经营企业和地铁建设、运营安全等行业领域的安全检查，强化隐患治理。

    各个领域分工明确

    市建委牵头开展建筑施工和地铁施工安全生产大检查，重点打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。

    市交通运输局、市公安局交警局分别牵头开展道路交通和地铁营运安全大检查，重点打击客车客船和危化品非法营运、运输行为，整治无证经营、充装、运输和非法改装、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题。

    市公安消防局牵头开展消防安全大检查，重点打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

    市农业局牵头开展渔业船舶安全大检查，重点打击非法转让渔船和“三无”船只作业行为，整治渔船超员、超载、抗风力航行或作业等问题。

    市公安局牵头开展石油天然气长输管道、市城管委牵头开展城镇燃气管道、市交通运输局牵头开展港区内油气输送管道、市安全监管局牵头开展危险化学品管道安全大检查，重点打击破坏、损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

    市安全监管局牵头开展矿山、危化品生产经营单位安全生产大检查，重点打击危化品非法生产经营行为，整治无证经营以及打击矿山无证开采、超越批准的矿区范围的采矿行为，整治图纸造假、图实不符等问题。

    以地下燃气管道为例，目前，杭州市城管委已经着手开始检查行动的前期准备工作。

    燃气管道检查将分为三个阶段：第一阶段为企业自查，第二阶段为有关部门协同检查，最后进行总结和整改。届时，城管委公用中心的工作人员，将和会同管道责任公司方，共同对市区各处燃气管道进行检查，主要就管道的安全防护措施是否齐全到位、能否第一时间应对突发状况这一方面，开展全面检查。

    8月中旬启动集中整治

    杭州还将开展“六打六治”专项行动，8月中旬至11月底，是集中打击整治阶段，届时，有关部门将对重点行业领域存在的严重非法违法生产经营建设行为进行集中打击和整治，并采取暗查暗访等形式，检查整治情况。